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9天 360戶!——后營社區征遷背后的辛店樣本
發布機構:      更新時間:2019年05月30日      瀏覽次數:

5月26日,經過210多個小時緊張工作,第360戶居民民宅認證完畢,至此,后營社區河洛路以北區域實現了認證簽約大頭落地,征遷領域的“辛店速度”再次被刷新。

領下軍令狀,攻克不可能

5月17日,區黨工委管委會研究決定,由辛店鎮負責,10天內完成后營社區河洛路以北的地區民宅的丈量認證工作。區管委會出臺了《集體土地上民宅房屋及附屬物征收補償安置指導意見》,進一步推進和規范征遷補償安置工作,促進和諧發展。同時,為確保新舊征地補償標準平穩銜接,《指導意見》正式執行后,設置了過渡期。過渡期內,允許群眾繼續按照舊征遷政策和標準。辛店鎮黨委政府深知只有順勢而為,充分利用好過渡期的寶貴時間,在政策范圍內使群眾合法利益最大化,啃下征遷這塊“硬骨頭”,才能啟動社會發展和群眾安居樂業的“加速鍵”。

10天,360戶究竟是什么樣的概念,辛店鎮黨委委員、紀委書記郭則基給我們做了生動形象的描述。去年,也是由他負責,對后營社區河洛路以南的區域進行征遷,涉及300戶。由于該地塊預征建筑物類型復雜,有企業、住戶、商鋪等。加之房主白天大都在外務工,一宗房屋都要走有十幾趟,基本上每天都去,家里沒有人,沒辦法開展工作,只能在外面等房主回來。去年國慶小長假,趁著群眾放假在家,指揮部成員一天沒有休息,日夜工作在征遷一線,但還是有少數群眾抱著“早拆吃虧、晚拆獲利”的僥幸心理,故意躲著指揮部工作人員,任憑你三顧茅廬,我自巋然不動。最終,在鎮村干部的“軟磨硬泡”下,歷時1個半月,300戶總算征遷完畢,在當時這個速度已經讓其他項目指揮部羨慕不已了。

5月18日上午,集結號吹響。“這次時間壓縮到了10天,對我們開展工作提出了更高的要求。”在后營社區村組干部征遷動員大會上,郭則基給大家做了動員。鎮黨委書記王納新用“快、準、穩、廉”四個字給征遷工作定下了“陽光”運行的總基調,要求指揮部成員堅決服從工作安排,克服時間緊、工作量大、情況復雜等諸多不利因素,深入群眾中間,耐心細致的進行宣傳引導和解釋說明,及時化解苗頭性問題等,一個政策、一個標準、一把尺子、一套人馬、一包到底,確保公平、公正。

全程公開出奇效,后營征遷不落“后”

當天下午,指揮部正式開啟白天入戶調查摸底,宣傳動員;晚上,定期碰頭,集中“會審”的攻堅模式。以勇于攻堅克難、善于做群眾工作的班子成員、優秀機關干部為成員的4個拔釘破難工作組,與“兩委”班子及黨員村民代表一起,組團式深入一線,各司其職開展工作。鎮黨委書記王納新、黨委副書記、鎮長馬國強、紀委書記郭則基坐鎮指揮部,和大家吃在一起,干在一起,共同解決工作中的問題。

恰逢高新區出臺了新的征遷安置補償指導意見,怎樣把政策向群眾講清、講準、講透,第一組組長董省委談起了“破難”心法,“做征遷工作,自己心里要先有底,針對征遷補償中‘三不賠、三降標、三獎補、三公開’等涉及到群眾切身利益的內容,幫助群眾認清形勢,樹立‘突擊’加蓋房屋、增加房屋面積得不到高額征收補償,‘私搭亂建’也無利可圖的心理預期,在政策允許的范圍內利用新舊方案的過渡期保證群眾正當利益最大化,順利保障工作進度。”由于涉及到自己的切身利益,往往是一撥群眾剛剛散去,另外一撥群眾就迫不及待地圍了過來,大家你一言我一語咨詢,工作組成員耐心細致地逐個解答,一講就是好幾個小時,現在大家嗓音還是沙啞的。

政策講透徹了,群眾的心結打開了,門好進了,臉好看了,事兒也好辦了。

進入房屋丈量測算階段后,指揮部運用“深、實、細、準”工作辦法,對群眾的房屋面積進行測量,確保做到組不漏戶、戶不漏項,并深入了解群眾家庭情況,幫助他們算好經濟賬。同時,對群眾家庭矛盾、利益訴求進行深入摸底、調查、分析,掌握第一手資料,為指揮部有的放矢地開展征遷工作提供了重要的依據。對一些屬于政策外的項目,做好耐心細致的解釋,讓群眾戶吃上“定心丸”。指揮部成員申南南講了一件事:李某算是社區里的一位“風云人物”,申南南作為后營社區的包村干部,曾經調解過李某和鄰居的宅基地糾紛。“當時,我和社區工作人員到雙方家做工作,當著兩家的面拉尺子測量,可任憑測量多次,李某就是不認可,還當面把尺子給拽壞了。”這次,申南南這組工作又“卡”在老李這兒。聽了申南南的匯報,郭則基說:“咱程序合規,就不怕群眾挑毛病!”當晚,郭則基和申南南來到李某家,把底冊拍到桌子上。“老李,咱組的底都在這里了,你給挑挑毛病。”老李拿起底冊,象征性地翻了一下,看了看郭則基,又趕緊放了回去。“一旦錯過新舊政策過渡期,損失都是咱個人的,丈量補償都是透明的,你有什么疑問,可以復核,好賬不怕算嘛。可獎勵政策有時限,錯過時限后悔晚啊。”此時,申南南也已經把新舊兩種方案算出來的補償結果擺在老李面前。這幾天下來,老李感受到征遷干部都是為群眾著想,深知這次真的是要“一把尺子量到底,一個政策拆到頭”,自己再拗下去,損失的只有自己。最終,老李在測量結果上簽了字。

5月20日晚上11點半,最后一戶入戶丈量完成,為了趕在第二天一早開始群眾認證工作,指揮部成員又開始了各戶測量數據核準和賬表印制。這一天恰巧是“520”,已經幾天沒有回家的指揮部申南南原本打算當晚陪妻子的,在微信上給愛人送去祝福后,又投入到緊張的工作中了。等到下班,已是5月21日清晨7點。

公布的認證的時間是5月21日早晨8點,指揮部門口早已聚集了數十戶群眾,而且還有群眾陸續趕來。前來認證的群眾太多了,為了縮短等候時間,指揮部不得已限定每戶每天只能認證一次,認證時間20分鐘,大家忙碌而耐心地為群眾辦理簽約手續,這大大加快了認證的速度。午餐、晚餐時間是群眾認證的“井噴”,為了保證認證現場的秩序,指揮部成員換班吃飯,每個人都有半個小時的用餐時間,可大家都舍不得離開崗位似的,在沒有辦事群眾的間隙,才匆匆往嘴里扒幾口飯。曾有群眾顧慮限定認證時間和次數會不會影響到公平公正,當自己親歷認證等一系列程序,看到指揮部成員的工作狀態后這位群眾的顧慮消除了,“這認證結果,我信!”

總結經驗,打造可復制的“辛店樣本”

“以往補償標準等信息不公開、補償評估結果不公正、‘同地不同價’補償不公平的‘三不公’現象是征遷阻力,早在綜保區白營、后營征遷和三元路改擴建項目,辛店鎮就已經開始征遷全公開,打造新秩序的有益嘗試,通過將每戶‘丈量面積、補償標準、補償結果’三公示,切實杜絕征遷環節當中的暗箱操作,打消群眾顧慮,取得理解和支持,可以說政府、群眾都從中受益,這次區黨工委、管委會適時出臺《集體土地上民宅房屋及附屬物征收補償安置指導意見》,是對我們前期探索的充分肯定,對指導辛店鎮更好地開展征遷工作提供了政策支持。我們一定不折不扣地按照區指導意見精神,把維護群眾利益作為征遷工作的出發點,把調動人民群眾的積極性作為征遷工作的立足點,將征遷工作各個環節進一步細化優化,讓群眾了解改造提升的重要性、征遷工作的必要性、政策法規的公平性。才能換來百姓理解信任配合,打造征遷工作可復制的‘辛店樣本’。”鎮黨委書記王納新說。


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