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洛陽高新區國家自主創新示范區專項資金管理暫行辦法
作者: 點擊數: 時間:2018/07/19 16:20:07

洛陽高新區管委會

關于印發洛陽高新區國家自主創新示范區專項資金管理暫行辦法的通知


洛開〔2017〕57號


各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,區屬各單位:

現將《洛陽高新區國家自主創新示范區專項資金管理暫行辦法》印發給你們,請認真貫徹實施。




2017年9月6日         




洛陽高新區國家自主創新示范區專項資金管理暫行辦法



第一章 總則

第一條 為貫徹落實《中共洛陽市委 洛陽市人民政府關于加快推進洛陽國家自主創新示范區建設的若干意見》(洛發〔2016〕32號)和《中共洛陽高新區工委 洛陽高新區管委會關于支持創新創業推進國家自主創新示范區核心區建設的若干政策意見》(洛開工文〔2017〕44號),推動洛陽高新區科技創新驅動發展,不斷夯實創新發展排頭兵的地位,洛陽高新區管委會特設立國家自主創新示范區建設專項資金(以下簡稱“專項資金”)。為規范專項資金的使用和管理,提高資金使用效益,進一步發揮專項資金的引導帶動作用,根據《河南省國家自主創新示范區建設專項資金管理暫行辦法》(豫財科〔2016〕153號)和《洛陽市國家自主創新示范區建設專項資金管理暫行辦法》(洛財工〔2017〕30號)文件精神,制定本辦法。 

第二條 專項資金來源為省、市財政國家自主創新示范區建設專項補助資金和區財政預算中國家自主創新示范區建設專項資金,專項資金適用于高新區范圍內,由高新區管委會統籌安排使用。

第三條 專項資金的使用應遵照國家的有關法律、法規規定,符合國家對自主創新示范區發展的相關要求,遵循誠實申請、公開受理、擇優支持、專款專用、審計監督、績效考核的原則,確保專項資金的規范、安全和高效使用。

 第二章 資金使用范圍 

第四條 專項資金主要用于發展主導產業和創新引領型企業,建設重大公共創新引領型平臺,集聚高端創新引領型人才,加快構建創新引領型機構,落實普惠性財政政策的兌現,推動體制機制改革先行先試等。其中政策兌現包括:省、市30條政策(豫發〔2016〕27號、洛發〔2016〕32號)中需高新區負擔部分和洛開工文〔2017〕44號。

第五條 專項資金支出范圍包括重大科技創新項目實施過程中發生的科技研發經費、國際合作與交流費、科研儀器設備費、科技人才隊伍建設費、平臺運行費和獎補經費等與科技創新有關的費用。不得用于支付各種罰款、捐款、償還債務等支出,不得用于國家規定禁止列支的其他支出。

第三章 資金管理

第六條 對于政策兌現項目,由各業務部門負責收集、審核相關材料,于每年7月底前(2016、2017年度政策兌現不受此期限限制)集中報區項目服務和經濟發展局,由自創區領導小組辦公室提出資金初步建議報自創區領導小組會議研究批準。專項資金其他項目支出由自創區領導小組會議研究批準。

第七條 資金下達后,各業務單位要加強對具體項目組織實施和資金使用的跟蹤,每半年向區財政局、項目服務和經濟發展局分別上報資金使用情況和項目進展。 

第四章 組織管理 

第八條 專項資金由區財政局和項目服務和經濟發展局共同管理。 

第九條 財政局的職責是審核專項資金使用方案;組織專項資金預算編制及執行,在預算法規定的期限內及時下達資金并會同項目服務和經濟發展局進行資金監管;負責專項資金預算績效目標管理工作,會同項目服務和經濟發展局制定專項資金績效評價辦法,對專項資金使用進行績效評價,并將績效評價結果作為以后年度專項資金預算安排的重要依據。

第十條 項目服務和經濟發展局的職責是:針對專項資金管理辦法提出建議研究年度支持重點;提出資金使用方案;會同財政局等相關部門負責項目的征集、評審、驗收等工作;對項目的組織實施進行檢查。 

第五章 監督檢查 

第十一條 專項資金管理和使用應當嚴格執行有關法律法規、財務規章制度和本辦法的規定,接受各級財政、審計、監察等部門的監督檢查。同一項目已獲得省市資金支持的,嚴禁重復或變相申請支持。

第十二條 獲得專項資金的單位,應當按照國家財務、會計制度有關規定進行賬務處理,嚴格按規定使用資金,在批準的范圍及標準內開支,實行專賬核算,并自覺接受監督檢查;要加強檔案資料管理,確保與專項資金申報、管理、使用等相關的單據、憑證、文件、資料的齊全。 

第十三條 區項目服務和經濟發展局、區財政局對專項資金使用管理情況,適時組織監督檢查,開展績效評價。不按規定范圍和方向使用的,按規定收回下達資金,并在下一年度分配時作為扣減因素。各業務主管單位要加強對專項資金實施情況進行監督檢查,及時發現和糾正存在的問題。 

第十四條 區監察審計部門應按照省審計廳《保障和支持鄭洛新國家自主創新示范區建設的意見》中相關要求,做好專項資金的審計工作。 

第十五條 資金管理實行責任追究機制,對弄虛作假、截留、挪用、擠占專項資金等行為,按《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)的相關規定進行處理。構成犯罪的,依法移送司法機關追究刑事責任。 

第六章 附則 

第十六條 本辦法由高新區財政局和項目服務和經濟發展局負責解釋。

第十七條 本辦法自發文之日起施行,有效期至2020年底。


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